－－农产品经纪人、统一的农产品大市场

　　中国农产品流通经纪人协会常务理事  费建

　　摘要：在我国以家庭承包生产经营为基本要素的生产关系基础上，加快推进农业发展方式转变，促进调整农业产业结构，推动产业化发展的关键在于订单农业的有效实施，然而，订单农业在中国的发展却举步维艰，“增产不增收”甚至“产业发展了，农民遭殃了”的事件不断在全国重演，2007年的山东白菜2分钱/斤事件， 2008年河南中牟县大蒜0.2元/公斤事件，湖南的柑橘事件，2009年的广西香蕉0.2元/斤事件，沈阳白菜4分钱/斤事件、到今年的海南辣椒卖难、以及近两年席卷全国的猪肉事件，……给社会资源造成极大的浪费，也搞得政府疲于应对，根本原因在于缺乏科学、完善、规范、全国统一的农产品市场，为订单农业提供保障机制，全国统一的农产品大市场才能够给中国农民提供平等的贸易平台，中国农民才能够在农产品定价方面发表话语权，中国的农产品资源才能够在比较优势的作用下得到科学合理的配置。广大的农民才融入订单农业，参与到农业产业化建设，参与到18亿亩耕地与粮食安全的保护中，这方面农产品经纪人不可缺失，农产品电子交易市场不可缺失。

　　关键词：农业现代化、农业产业化、订单农业、农产品电子市场、农产品经纪人

　　中国的粮食安全问题是长期性的。如果我们的农业形势进一步恶化，中国将成为严重饥饿国家，比如18亿亩耕地红线保不住，比如不能提高农产品价格，使农民越来越丧失种植的积极性，比如自然灾害频繁发生加上人为的灾害，比如水资源不足和日益扩展的农地污染得不到遏止……2009年我国大豆的进口达到4255万吨，食用油进口950.2万吨，对国际市场的依赖度已超过70%，农产品国际贸易逆差在持续扩大，当前，玉米开始大量进口，再一次给我们敲响了粮食安全的警钟。避开农产品国际定价权旁落不说，粮食战争演绎下的粮食安全时刻威胁着我们。同时，我国城乡二元结构形成的真实收入差距达到惊人的4：1，贫困人口数量在世界排名第二（世界银行公布：中国贫困人口超过2.54亿人）其中绝大部分在农村。农民消费低迷，农户积累下降，农业基础脆弱特征显著，“三农问题”开始制约着社会的发展，成为摆在我们面前重大课题，必须加快推进农业发展方式转变，促进农业产业化发展。

　　胡锦涛总书记针对“加快推进农业发展方式转变”，特别指出“坚持走中国特色农业现代化道路，加快构建粮食安全保障体系，加快构建现代农业产业体系，加快推进农业科技创新，加快推进农业经营体制机制创新，大幅提高农业综合生产能力，大幅降低农业生产经营成本，大幅增强农业可持续发展能力，全面提高农业现代化水平，扎实推进社会主义新农村建设。” 这给我们进一步指明了方向，拿出了办法，提供了措施，同时，也提出了新的要求。当前，面对我国家庭承包生产经营为基本要素的农业经济基础，要实现总书记提出的要求，没有完善、规范、发达的订单农业体系是难以做到的。然而，目前传统订单农业中暴露出来的订单违约现象严重、履约率不到30%、政府过分干预、标准纠纷、订单欺诈、订单不规范等一系列问题，严重阻碍了订单农业的发展，不少订单农业龙头企业成为“中国式订单农业”的牺牲品，湖北天颐科技就是典型一例，该企业是我国最早的农业上市公司之一，主要收入来自油菜籽加工，是中国最大的油菜籽压榨生产企业，率先在国内搞起“企业+农户”的订单农业，提供种子化肥与周边农民签订油菜籽收购订单，2000-2001年国内油菜籽价格震荡下跌，订单的农民都将菜籽卖给他们，天颐科技承担着下游产品油脂、菜粕价格下跌的亏损，2002年油菜籽价格大幅度回升，订单农民在江浙采购商的高价诱导下绝大多数与天颐科技毁约，天颐科技又承担了预售菜油与菜粕的合同亏损，2003-2004年油菜籽及其产品价格过山车式的大幅上下，终于彻底将这个中国油菜产业第一股份企业送上了破产之路。近两年退出订单农业已经悄然在全国蔓延，从2007年的山东白菜2分钱/斤事件，甘肃土豆事件， 2008年河南与山东大蒜0.2元/公斤事件，2009年的沈阳白菜4分钱/斤事件，广西香蕉0.2元/斤事件上海崇明柑桔事件……到今年的海南辣椒卖难、以及近两年席卷全国的生猪风波，给社会资源造成极大的浪费，给农户造成极大的经济损失与伤害，严重影响了农业产业化的发展。

　　订单农业困局的成因分析与应对办法

　　困扰订单农业难以实现的第一类原因，是农民任意毁约严重，中国社会科学院农村发展研究所的数据报告显示履约率不到30%，这也是订单农业前阶段普遍发生的，湖北天颐科技的事例在全国比比皆是，利用订单农业的幌子推销种子，甚至诈骗的另当别论。收获季节农产品价格低了，企业不收购是办不到的，种植户围攻企业，地方政府出面干预，甚至司法介入，企业的信誉也不允许毁约的发生；价格高了早给走街串巷的贩子和其他企业收购怠尽，订单企业难以收到，还无法追究农民的违约责任。在没有市场保值机制的情况下，实行订单农业的企业走入亏损甚至破产是必然的，这也是目前我国传统订单农业危机的根本所在。许多专家分析，导致这类订单农业发展受到制约的原因可以归结为：农户和商家信用观念淡薄，缺乏相应的政策法制环境，缺少政府有关职能部门的参与和监督，农产品市场波动较大履约难度相对较大、风险相对较高，缺乏农产品质量标准及检验检测体系，地方农村市场秩序不规范等等。我们同意这些结论，很多建议在微观处解决订单农业的问题确实行之有效，但这些都显得过于就事论事，提出的解决办法“头痛医头，脚痛医脚”，多年来没有能够从根本上解决订单农业的问题。

　　困扰订单农业难以实现的第二类原因，缺乏有效的保障机制。大蒜、土豆、香蕉、生猪等事件，普遍认为这是信息不对称造成的，在互联网、广播、电视、各传媒如此发达的甚至无所不在的今天，我们有没有反思，这或许还是信息泛滥所致。以广西香蕉事件为例，根据农业部最终的调查，全国只增产了不到90万吨，价格却下跌为一成。起初，部分产区在稍微出现销售压力的时候，就通过各种传媒发布滞销消息，采购被人为的逼进观望状态，价格开始下挫，在买涨不买跌的贯性下，加上滞销信息与价格下跌信息的反复冲击，进一步引起种植蕉农的恐慌抛售，中间采购商称势打压，价格轮番下跌。在这个过程中，就是销区有意采购或已经签订采购合同，也会因价格连续下跌而放弃或毁约。究其根本原因是缺少必要的市场保障机制，来满足这种生产与消费市场对接，更不要谈当香蕉还在开花季节就能够预定销售的订单农业了。

　　我们研究认为，中国订单农业的根本问题在于缺乏科学、完善、规范、全国统一的市场机制，为订单农业提供保障机制，同时，广大的农民无法融入进订单农业中，广大的农产品经纪人没有能够发挥的应有作用。为有效破解中国订单农业的难题，必须从宏观处着眼，微观处着手，以农产品中远期交易市场为核心，以农产品电子交易市场为主导，以传统农产品市场和超市为落脚点，建立全国统一的农产品大市场，鼓励并且帮助农产品经纪人利用农产品电子市场实现订单农业，从而带领全体农民积极参加订单农业，实现农业发展模式的转变，促进农业产业化发展。同时，全国统一的农产品大市场才能够给中国农民提供平等的贸易平台，中国农民才能够在农产品定价方面发表话语权，中国的农产品资源才能够在比较优势的作用下得到科学合理的配置，局部市场供求危机才能够得到遏制。为此《中共中央　国务院关于加大统筹城乡发展力度　进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（2010年中央1号文件）提出“健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通”，正是顺应了这个需要。

　　农产品中远期交易

　　农产品中远期交易是建立在互联网电子商务技术基础之上的，按照规范的交易规则组织农产品网上交易，实时结算，网下实物交割的现代化交易，根据国家《大宗商品中远期交易市场管理（暂行）办法》（草案）描述：“买卖双方交纳保证金为入市交易条件，采用集中撮合交易方式进行大宗商品标准化合约交易、在合约有效期内根据浮动盈亏实行当日无负债结算、隔日无负债结算或者其他提前结算制度的机构或市场”，结合实际运作的情况，大宗商品中远期交易具有以下三大特征，四种特性，五个要点：

　　三个特征：

　　1．合约的标准化：合约的所有条款除价格外，其他条款都是预先规定好的，包括商品品种、数量、质量、等级、交货时间、交货地点等条款，是标准化的，唯一的变量是价格。合约的最长期限为180天。

　　2．保证金制度：参与交易的交易商只需要提交交易合约价值一定比例的保证金（目前中国政府规定的保证金不得低于20%），就可以实现买卖。

　　3．每日、隔日或者一段时期无负债结算制度：每日、隔日或者一段时期对交易商交易账户的实际交易按照市场规定的结算价格进行清算，同时进行资金的划拨，保证双方100%的履约，有效控制市场风险。

　　四种特性

　　1．集中电子撮合交易，所有交易商通过互联网参与集中撮合交易。交易中心按照时间优先、价格优先的原则，通过计算机给予买卖双方匹配成交。

　　2．双向交易：交易商可以通过在低价位买入，高价位卖出获利，也可以先在高价位卖出，再在低价位买入获利。

　　3． 涨跌停板制度：每个合约的交易价格在上一个交易日结算价格的基础上涨跌不得超过10%作为最大涨跌幅度，超出涨跌幅度的报价无效。

　　4.  T+0交易机制：当日买入的合约可以在当日卖出平仓。

　　五个要点：

　　第一要点：实行交易商准入制度，只有符合法定规定的企业或经济组织以及特别行业群体（如：农产品流通经纪人）经过市场审核才能够准予参与交易。

　　第二要点：保证金比例不得低于20%

　　第三要点：订货总量控制上限，总的订货量不得高于社会当期可供总量，同时，对每个交易商实行定货量限制，以满足当期的生产总量为上限。

　　第四要点：实行第三方指定仓库实物交割制度，与交易第三方资金托管制度；

　　第五要点：任何交易商不得从事交易代理业务。

　　大宗农产品中远期交易采用互联网电子商务技术组织农产品交易，有统一规范的交易规则，全国任何地方都能够实时参加交易，是建立全国统一的农产品大市场的最有效的手段。同时，全国的农业生产经营组织、农产品经纪人和农户也只有通过这个平台有机的联系组织起来，在公开、公平、公正的规则下，平等的参与交易，共同促进农业发展方式转变，推动农业产业化发展。

　　农产品经纪人透过农产品中远期交易实现订单农业

　　在以农产品中远期交易市场主导的全国统一的农产品大市场基础上，发挥农产品经纪人的作用，困扰订单农业难以实现的这个问题就迎刃而解啦。看下面这张示意图：

（点击图片查看大图）

　　从上图我们可以发现，在农产品中远期交易市场的组织下，企业采用支付保证金的方式向农产品经纪人订立了中远期合同，同样农产品经纪人也支付了对等的交易保证金订立了中远期合同，双方在合同持有期间（没有交割之前）对市场价格的波动采用每日无负债的结算制度，即当市场价格朝有利于一方变动，另一方就必须按照结算价格向有利方支付追加保证金，保证不毁约，或为毁约承担经济这部分责任，从而保证整个系统的履约达到百分之百。企业与农产品经纪人之间形成的是以资产（资金）为基础，法律为保障的合同关系，确保了合同有效性、可履行性。另一方面，农产品经纪人农户之间则根据不同的对象采用不同的关系将农产品采购约定下来，契约关系、群情关系、邻里关系、亲情关系、组织关系（参加协会、合作社）等，其实是农产品经纪人的信用关系，这种关系在市场价格发生有利于农户的时候，也不会因为利益的诱惑而背弃，同样在市场价格发生不利于农产品经纪人时，由于农产品经纪人已经在中远期市场锁定销售，也会对农户形成百分之百的履约能力，保证百分之百履约，从而保证整个产业链的充分履约，订单农业就能够完全实现。这种方式彻底破解了长期困扰我国订单农业发展的难题。

　　总结，农产品经纪人在实施订单农业方面的重要作用一直以来被忽视了，简单的“公司+农户”基础上的农业产业化难以实现，即使少部分企业与农户的合作取得成功，也只是小规模的小范围的产业化，离我国作为农业大国实现农业现代化需要的产业化，还存在非常大的距离，这就必须依托互联网电子商务技术，采用中远期交易的机制，建立全国统一的农产品大市场，在这样的市场体系中发挥农产品经纪人的特殊作用，我国家庭承包经营基础上的农业产业化才能够实现，农民的利益才能够长期得到合理的保障，中国特色的农业现代化才能够实现，“三农”问题才能够从根本上得到解决！加速中国农产品中远期交易体系建设，并鼓励帮助农产品经纪人利用农产品中远期交易市场促进订单农业发展，应该获得我们各级政府以及相关机构的高度重视，作为我们“三农”工作的抓手。                                                                           来源  农博网